§3. Иные нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского права

Гражданские отношения регулируются в том числе и подзаконны­ми нормативными правовыми актами. Они, как мы указывали выше, не входят в массив гражданского законодательства, но являются ис­точниками гражданского права. Таким образом, гражданское законо­дательство соотносится с источниками гражданского права как часть и целое.

К подзаконным нормативным правовым актам относятся указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ. В силу п. 6 ст. 3 ГК РФ «Действие и применение норм гражданского права, содержа­щихся в указах Президента Российской Федерации и постановлениях Правительства Российской Федерации (далее — иные правовые акты), определяются правилами настоящей главы» — то есть главы, посвя­щенной гражданскому законодательству.

В силу п. 4 ст. 3 ГК РФ «На основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации

Правительство Российской Федерации вправе принимать постанов­ления, содержащие нормы гражданского права». Тут же законода­тель разрешил возможные коллизии нормативных правовых актов: «В случае противоречия указа Президента Российской Федерации или постановления Правительства Российской Федерации настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или со­ответствующий закон».

«Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, дру­гими законами и иными правовыми актами».

Так, Федеральный закон № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» явил­ся основой принятия Правительством РФ Постановления от 07.05.2003 № 263 «Об утверждении Правил обязательного страхования граждан­ской ответственности владельцев транспортных средств». Отсутствие данного подзаконного нормативного акта создавало бы затруднение в формулировании условий договора обязательного страхования ав­тогражданской ответственности — ОСАГО.

На основе Указа Президента РФ от 18.07.2008 № 1108 «О совер­шенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» была разработана «Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации», которая запустила процесс введения изме­нений в Гражданский кодекс РФ, устойчиво существовавший к тому времени более двадцати лет.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей», «Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и испол­нении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг)».