§3. Опека, попечительство и патронаж

Институт опеки и попечительства предусмотрен законом с целью защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспо­собных граждан (ст. 31-40 ГК РФ).

Опекуны и попечители наравне с родителями (усыновителями) являются законными представителями малолетних и несовершенно­летних, а также недееспособных и ограниченно дееспособных граждан.

Опека — устанавливается над детьми в возрасте до четырнадцати лет, а также над гражданами, которые были признаны судом недее­способными вследствие психического расстройства.

Попечительство — устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и над гражданами, ограниченными в дееспособности судом.

Опекун — совершает все сделки за подопечного.

Попечитель — дает согласие на совершение сделок подопечным.

Опекуном и попечителем могут быть совершеннолетние и дееспо­собные граждане, не лишавшиеся родительских прав, не имеющие судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан, обладающие определенными нравственными и личностными качествами, выразившие согласие быть опекуном или попечителем.

Обязанности опекунов или попечителей могут быть возложены на воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения или другие аналогичные учреждения, в которых находится гражданин, нуждающийся в опеке или попечительстве.

Органами опеки и попечительства являются органы исполнитель­ной власти субъекта Российской Федерации, а также органы местного самоуправления, если они наделены соответствующими полномо­чиями на основании закона субъекта Российской Федерации (ст. 34 ГК РФ).

Обязанности по опеке и попечительству исполняются на безвоз­мездной основе, если иное не установлено законом.

По общему правилу опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, обеспечивать им уход и лечение, за­щищать их права и интересы, заботиться об обучении и воспитании несовершеннолетних подопечных (ст. 36 ГК РФ).

Опекуны или попечители обязаны распоряжается доходами подо­печного в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Для опекунов и попечителей установлен ряд ограничений:

• невозможность без предварительного согласия органов опеки и попечительства совершать (или давать согласие на соверше­ние, когда речь идет о попечителе) сделки по распоряжению имуществом подопечного;
• опекун или попечитель, а также их супруги и близкие родствен­ники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключе­нием тех, которые направлены на передачу имущества подо­печному в дар или безвозмездное пользование.

В случае необходимости постоянного управления недвижимым и ценным движимым имуществом подопечного орган опеки и попе­чительства определяет управляющего имуществом и заключает с ним договор о доверительном управлении (ст. 38 ГК РФ).

Прекращение опеки и попечительства возможно в трех формах (ст. 39-40 ГК РФ):

1. Освобождение опекунов (попечителей) от исполнения ими своих обязанностей производится органом опеки и попечи­тельства в случае: возвращения несовершеннолетнего его ро­дителям или его усыновления; при помещении подопечного в соответствующее воспитательное, лечебное и аналогичное им учреждение; по просьбе опекуна (попечителя) при наличии уважительных причин, делающих невозможным дальнейшее выполнение им своих функций не по его вине.
2. Отстранение опекуна (попечителя) возможно в случае ненад­лежащего выполнения им своих обязанностей, в том числе если он использовал опеку (попечительство) в корыстных целях или оставил подопечного без надзора и необходимой помо­щи. В подобных случаях орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры для привлечения бывшего опекуна (попечителя) к ответственности.
3. Прекращается опека (попечительство) по достижении установ­ленного законом возраста; при вступлении несовершеннолет­него в брак; в случае эмансипации гражданина; по решению суда о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности.

Разновидностью попечительства является патронаж (ст. 41 ГК РФ), устанавливаемый по просьбе совершеннолетнего дееспособного граж­данина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять, защищать свои права и исполнять обязанности. Пол­номочия помощника в рамках патронажа определяются договором поручения или доверительного управления имуществом. При этом орган опеки и попечительства осуществляет контроль за действиями помощника. В случае выявления нарушений заключенный с помощ­ником договор может быть расторгнут.